El nuevo Pacto de Asilo y Migración de la Unión Europea, que entró en vigor en junio, tenía como objetivo agilizar los trámites de asilo en las fronteras exteriores, establecer un mecanismo de solidaridad vinculante y, sobre todo, lograr una postura más unificada por parte de los Estados miembros. La UE esperaba que esto pusiera fin a años de disputas en materia de migración.
Tras el cruce masivo de la frontera en Ceuta, el tema del asilo vuelve a estar en el centro de la atención europea. El número de personas fallecidas por intentar ingresar a Ceuta ascendió a 72.
El experto en migración Gerald Knaus advierte que no se debe concluir, a partir de las impactantes imágenes, que existe un aumento estructural de la presión migratoria. "Tenemos una crisis política, pero no es comparable a la de 2015. En aquella crisis, había muy pocos solicitantes de asilo, la mayoría jóvenes marroquíes. Por lo tanto, no se trata de un aumento repentino de la presión estructural como resultado de una gran afluencia de refugiados", dijo Knaus en entrevista con DW.
Si bien España ha estabilizado en gran medida la situación en el enclave con refuerzos policiales y militares, los ministros del Interior de la UE buscaron una respuesta política común durante una videoconferencia extraordinaria celebrada este martes (4.08.2026). No se tomaron decisiones formales, pero España recibió muestras de apoyo. "Hubo plena solidaridad con España en la reunión", declaró el comisario europeo de Asuntos del Interior, Magnus Brunner.
Sin embargo, este apoyo no se daba por seguro. En días previos, varios gobiernos habían acusado a Madrid de no proteger adecuadamente la frontera exterior de la UE y de generar incentivos adicionales mediante una política migratoria relativamente liberal.
Dado que los controles fronterizos internos se eliminan dentro del espacio Schengen, el sistema se basa en la confianza mutua entre todos los Estados miembros para la protección de las fronteras exteriores de Schengen.
En respuesta a la situación en Ceuta, Italia introdujo controles para los viajeros procedentes de España. Dinamarca y Finlandia también habían indicado temporalmente que podrían suspender la cooperación Schengen con España.
Tras la reunión de ministros del Interior, casi no se volvieron a oír estas amenazas. El ministro del Interior de Francia, Laurent Núñez, declaró que todos los Estados miembros habían elogiado la gestión de la crisis por parte de España y su cooperación con Marruecos. El ministro de Migración danés, Morten Bødskov, también expresó su satisfacción por la rápida respuesta de Madrid.
La UE claramente considera España que ha gestionado con éxito una situación excepcionalmente tensa en su frontera. "Schengen no es el problema, sino la solución", resumió Núñez.
Sin embargo, los socios de la UE no han abandonado por completo las medidas de precaución que implementaron tras el incidente. Francia ha reforzado significativamente los controles en su frontera con España. Cinco unidades móviles vigilan actualmente los 37 pasos fronterizos entre los Pirineos orientales y occidentales. También se desplegarán 186 miembros de una fuerza de intervención rápida en la frontera.
Knaus considera que estas medidas son en gran medida ineficaces. "En realidad, estos controles son pura farsa. No detienen a nadie. Los políticos están bajo presión para reaccionar, tienen que hacer algo, y luego hacen algo que no funcionará hasta la próxima crisis", declaró Knaus en entrevista con DW.
Varios países intentan actualmente impedir el tránsito desde Ceuta mediante controles nacionales. No obstante, Ceuta no forma parte del espacio Schengen, lo que significa que cruzar la frontera hacia el enclave no garantiza la libre circulación. Siempre se realizan controles adicionales antes de la transferencia a la Península.
La Unión Europea intenta claramente evitar la impresión de que el nuevo pacto de asilo de la UE, negociado con tanto esmero, ya esté obsoleto apenas unas semanas después de su entrada en vigor. El pacto pretende impedir que los migrantes se trasladen sin más a otros Estados miembros de la UE tras su llegada, evitando así que los gobiernos se laven las manos entre sí.
En la videoconferencia no se mencionó la distribución de los migrantes restantes de Ceuta, España, a otros Estados miembros. Hasta ahora, la solidaridad europea se ha centrado principalmente en apoyar a España en la protección de sus fronteras y en la gestión de los retornos.
Entre las propuestas concretas se encuentra un mayor fortalecimiento de Frontex, la agencia europea de control fronterizo. Según se informa, el gobierno francés se ha ofrecido a brindar apoyo directo a España o a abogar por un mayor despliegue de Frontex, que podría colaborar en los controles de identidad, la vigilancia fronteriza y la gestión de retornos.
Además de una vigilancia más estricta, los ministros del Interior de la UE quieren adoptar medidas más contundentes contra las redes de tráfico de personas. El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, y la comisaria europea, Brunner, sospechan que la llegada masiva de migrantes se debe a la desinformación difundida a través de las redes sociales.
Según ellos, los traficantes malinterpretaron deliberadamente una sentencia del Tribunal Supremo español: los migrantes que llegan por mar ya no pueden ser deportados de inmediato. También se ampliará la cooperación con los países de origen —como ya se ha exigido en el pasado— para que las personas sin derecho a permanecer en la UE se vean obligadas a abandonarla con mayor rapidez.
Los ministros también se refirieron a las normas europeas de retorno más estrictas que se planean implementar. Estas normas pretenden, entre otras cosas, limitar el período de salida voluntaria y otorgar a las autoridades mayores facultades para determinar la identidad y los vínculos con las redes de tráfico de personas. Sin embargo, Italia considera que estas medidas son insuficientes.
El ministro de Asuntos Exteriores, Antonio Tajani, calificó la política migratoria más liberal de Sánchez de "fracaso" en una entrevista, este martes. El ministro del Interior, Matteo Piantedosi, aboga por la creación de centros de acogida, selección y retorno financiados por la UE en terceros países. Allí se podrían tramitar las solicitudes de asilo fuera de la Unión Europea. Esta propuesta sigue el modelo italiano con Albania y ampliaría significativamente la política europea de externalización del control migratorio.
Sin embargo, actualmente parece improbable que todos los Estados miembros de la UE logren ponerse de acuerdo. DW (cp/gg)
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